大手笔开启跨越发展新引擎BR一论滇中产业聚集区新区建设

大手笔谋局，新起点开篇。驱动云南跨越发展的又一强力引擎正在昂然开启。

让我们将关注和期待的目光汇聚滇中沃野：西连安宁、易门、禄丰、楚雄4县市，东接嵩明、寻甸、马龙3县，1.08万平方公里的热土上，将崛起一个面向未来发展、承载跨越希冀的产业聚集新区。

跨越，一直是云南经济社会发展的关键词。从新中国成立初期的“直过区”，到面向西南开放重要桥头堡、西部内陆沿边开放先行区，一次次跨越历程见证了云南发展的坚实足迹。但是，集边疆、民族、山区、贫困于一体，发展不快、不充分、不协调、不平衡的基本省情，决定了跨越发展仍然是云南最大的主题。以更开阔的国际视野和战略思维来认识云南、建设云南、发展云南，迫切需要我们拿出更大的气魄，激发更大的动力，提供更强的支撑。

在桥头堡战略实施两周年之际，省委、省政府作出了全面建设滇中产业聚集区（新区）的重要战略抉择。这是对以往发展实践的科学总结，是对桥头堡战略的延伸、拓展和深化。这一战略决策，既是对《全国主体功能区规划》的跟进落实，也是打造云南新的重要增长极、提升云南地位和实力的关键之举，顺应时代发展之大潮、切合云南跨越之急需。

云南的跨越发展，由此找到了新的引擎和重要抓手，云南的经济发展方式，步入了新的层次和新的阶段。

在近代以来世界经济发展历程中，产业园区成就可圈可点。领跑世界经济发展两个世纪之久的英国，其成功之道就在于产业的突破和集聚发展。从19世纪上半叶英国出现首个产业园区开始，各发达国家产业园区雨后春笋般涌现，美国硅谷、日本筑波、新加坡裕廊等等，均取得了巨大成功。

1979年，我国建设的第一个工业园区——蛇口工业园区，走引进外资、产业集聚发展的道路，顺利完成了中国经济的破冰之旅。随着改革开放的深入，国家先后实施了深圳特区、浦东新区、滨海新区开发战略，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮。

无论发达国家还是中国自身的经验都充分证明，产业核心区对区域经济的发展具有十分重要的拉动作用，产业集聚发展是推动经济快速增长、加快工业化进程的成功模式。随着我国区域经济发展战略的实施，当前各省市竞相抢占产业发展制高点，以规划建设产业高度聚集、创新驱动高度活跃、产城高度融合的新经济区为特点的新一轮角力方兴未艾，北部湾新区、天府新区、黔中新区……兄弟省份奋力推进经济新区建设的活跃态势，激发着云南应该有新作为，必须有大作为。

摆在云南面前的，是一张机遇与挑战并存的问卷。

改革开放30多年来，云南正是基于对世界发展大势、国内经济走势以及自身省情的准确把握，在求索中砥砺前行，在变革中奋进提升，致力走出一条云南特色的跨越发展之路。

今天，面对新一轮加快西部大开发的热潮，云南如何以崭新的面貌奋力跟进？借助桥头堡建设这一历史性的机遇，如何加快打造核心增长极？国家鼓励云南进行内陆沿边开放先行先试，我们的突破口在哪里？全国主体功能区规划将重点开发领域集中在中西部经济欠发达地区，云南又如何在其中找到自己的方位、释放出更大的潜能？

再把目光拉近来看：滇中城市经济圈建设，离不开龙头拉动；承接国内外产业转移，少不了空间载体；加快转变经济发展方式、推动科技创新，亟待有平台支撑；实现城镇上山、农民进城，需要有示范带动区域……

产业要聚集，认识要汇集，力量要凝聚。应运而生的滇中产业新区，体现了云南对发展大势、战略机遇的自觉认识和能动把握。牢牢把握发展这个第一要务，进一步形成全省上下的强烈共识，慧眼发现机遇、主动创造机遇、有效把握机遇、成功驾驭机遇，在新一轮黄金发展期中奋发有为，对于云南而言，比以往任何时候都更加紧迫和至关重要。

没有高屋建瓴的战略判断，难以架构现代化建设的鸿篇巨制；抓住转瞬即逝的宝贵机遇，才能在历史洪流中托举富民强滇的梦想。

“桥头堡建设的核心区、产业发展的聚集区、改革开放的试验区、产城融合的示范区、科技引领的创新区、绿色发展的样板区。”如此高的战略定位，无愧为我省改革开放以来最大的动作——滇中产业新区建设，必将在云南发展史上留下浓墨重彩的一笔。

立足云南来谋划，跳出云南来考量，滇中产业新区建设，不只是为云南的跨越发展找到一个新的引擎，也不只是谋求全省经济总量和发展实力的提升，而是力图发挥云南独特的区位优势、战略地位和资源禀赋，为国家桥头堡战略服务，为我国全面建成小康社会作出独特的贡献。

毫无疑义地说，大胆探索开放条件下跨越发展的新路径，把滇中建成产业聚集新区和主体功能区域，才能真正担起桥头堡建设赋予云南的重任，才能为实现富民强滇的云南梦插上坚实的翅膀。

大跨越需要大手笔，大气魄需要大行动。让我们以解放思想、坚定担当的姿态，为推进滇中产业新区建设鼓劲加油！

南耀平（云南日报）

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