人民日报英国重振制造业之路不好走
人民:英国重振制造业之路不好走
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英国康沃尔郡“工程艺术”公司制造的“机甲演员”机器人正在工厂进行测试,该产品可以通过编程使其做出模仿演员的动作。这款机器人已经被美国航天局购买,作为未来的导游机器人。
英国马基特经济研究公司日前发布研究报告称,英国3月份的制造业采购经理人指数(PMI)从2月的56.2降至55.3,创2013年7月以来的新低。
2008年国际金融危机爆发以来,英国政府多次出台制造业发展战略和倾向性政策,希望改变经济过于倚重金融业的状况。尽管有“顶层设计”支持,英国制造业也显现出一些回流的迹象,但近期制造业的“滑坡”凸显英国重振制造业的道路并不好走。
过分倚重虚拟经济加大了经济动荡和风险的可能性
长期以来,英国经济整体过分依赖虚拟经济,包括金融业在内的服务业对国内生产总值(GDP)的贡献率高达3/4,制造业只占GDP约1/10。
人们普遍认为,美国纽约华尔街是世界金融业的老大,但英国伦敦的金融服务业也毫不逊色。据英国媒体报道,伦敦是全球最大的场外金融衍生交易市场,交易额占据全球36%的比重。
从伦敦市中心名为“一平方英里”的金融城往东走,不远便来到“金丝雀码头”,那里矗立着好几幢几十层高的摩天大楼,这就是伦敦的“新金融城”。金融城虽隶属伦敦,但有自己的市长、法庭,甚至还有700名警察。这里云集着100多家本国银行、520市场化的融资环境也在助力构成“磁吸效应”多家外国银行、180多个外国证券交易所,名列世界500强的企业有近400家都在金融城设立了分公司或办事处,全球20家顶尖保险公司也都在这里有自己的公司。
据统计,由伦敦金融城管理的全球资产高达4万多亿美元,每天的外汇交易额高达6000多亿美元,是华尔街的2倍。英国媒体将金融城称为“全球经济动力之都”“世界的财富力量中心”等。
不可否认,虚拟经济对实体经济的益处良多:促进社会资源优化配置,有助于产权重组意味着在界面构成空洞深化企业改革,为实体经济提供金融支持,有利于分散经营风险等。
然而,虚拟经济具有不稳定、高风险、高投资、高流动性等特点,所占比例过高,容易造成经济泡沫,加大了经济动荡和风险的可能性。例如,2008年国际金融危机发生时,伦敦金融城就遭到了重创,造成大量人员下岗,不少金融机构的资金链断裂。金融业如遭霜打,使英国经济萎缩超过7%。
加强扶植高端制造业“顶层设计”,制造业回流现端倪
为了改变过于倚重金融业的局面,2008年以来,英国政府多次出台制造业发展战略和倾向性政策,宣布成立战略投资基金,以实际行动扶植制造业。
2011年,英国政府确定了制造业的五大竞争策略:占据全球高端产业价值链、加快技术转化生产力的速度、增加对无形资产的投资、帮助企业加强对人力技能的投资、占领低碳经济发展先机等。
英国卡斯商学院教授托马斯在接受本报采访时认为,政府的这些宏观战略和倾向性政策,对提升英国的制造业水平、实现“再工业化”、平衡和调整产业结构、合理重塑产业布局,起到了较好的“顶层设计”作用,并一度出现较好的效果,出现了一些制造业从海外回流的迹象。
根据英国工程业雇主联合会进行的一项调查,过去3年中,每6家企业中就有1家将生产线迁回本土,调查中6%的受访企业表示,计划在未来3年撤回生产线。这些将撤回的生产线主要涉及电气、光学设备、交通运输设备以及机械设备等机械化程度较高的产品,集中在亚洲和东欧等制造业密集的国家和地区。
回流的原因各有不同,部分出于品牌和顾客喜好,部分是因为新兴市场国家人力成本的提高以及物流成本的增长,还有的则是为了增强质量监管和供应链风险的可控性。
平衡金融业与制造业之间的“跷跷板”还需下大力气
在英国鼓励制造业发展的背景下,今年3由于地埋电缆使用时间长月的制造业PMI为何大跌呢?英国《太阳报》分析说,英国制造业再度“滑坡”是制造业“季节性寒流”的表现,和金融业的再度升温有关。英国广播公司报道说,仅去年11月,伦敦金融城就新增工作职位2500多个,比一年前增加了38%。
也有学者认为,去年下半年以来,制造业利好形势出现反复,这是因为经济结构的调整力度不够、调整规模不到位,英国在这方面还需下大力气。在采访中也了解到,英国制造业还面临着劳动力成本高、施展空间有限、资金不足、从事研发的高端人才紧缺、一些人“崇尚金融”的观念根深蒂固等问题,如何化解这些问题,对英国政府是个考验。
金融业与制造业之间平衡的“跷跷板”再度倾斜,引人警觉,也折射出英国产业结构调整之路在实践层面是曲折和复杂的。
普华永道的经济分析师约翰·霍克斯沃斯指出,英国制造业回流还处于早期萌芽阶段,未来10年将对就业和产出带来更多实在的影响。但制造业的外包不会就此停止,仍有劳动密集型企业会出于人力成本因素的考虑增加外包业务,企业外包和回流两种通道将会同时存在。
根据英国投资贸易署的数据,近三年,随着制造业回流英国本土,英国将新增约1500个相关岗位。普华永道则预计,2020年以前,新增的就业岗位可能超过10万个,为英国GDP贡献超过60亿英镑。但考虑到过去30年英国制造业流失了400万个岗位,英国重振制造业依然任重道远。
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