中国税改面临转折点

不止是房产税，包括车船税、购置税、海关关税等税种已经开始或者即将执行新政，而个税、烟草税、资源税等税种也提上了议事日程。

“在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，中国的税收改革又到了一个重大转折的‘关口’。”7日，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出。

房产税有望迈出实质的一步。日前多方消息表明，明年起上海、重庆将成为改革试点城市。

不止是房产税，包括车船税、购置税、海关关税等税种已经开始或者即将执行新政，而个税、烟草税、资源税等税种也提上了议事日程。

“在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，中国的税收改革又到了一个重大转折的‘关口’。”7日，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出。

值得注意的是，税收改革一方面是为了国民经济结构的调整和社会公平公正，比如取消汽车购置税；另外一方面，也是为了顺应社会当下需要，譬如控制通货膨胀、打击走私等，但是无论是海关降低关税门槛，还是即将试点房产税以控制房价，在很多老百姓眼中却让税负加重。

房产税明年开始试点

据上海有关部门人士证实，上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收，积累经验后逐步扩大到全国。而重庆市政府相关人士对房产税表态称，一切静待中央的安排，目前正在做基础性调研。

有消息称，目前上海、重庆两地的房产税方案有所区别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。

目前关于上海试点房产税的说法至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。

事实上，在大多数人眼中，房产税是中央政府房地产调控的杀手锏。尤其是距今年4月份“国十条”发布以来，全国房价没有出现明显的松动，仍然有上涨趋势，政府意图利用房产税调控房价的意味更加浓厚。

“开征房产税，苦的是老百姓，炒房客有的是钱，要不卖掉房子跑了，要不根本不在乎这点税。”在房产税即将试点开征的新闻发布以后，许多论坛上网民反应非常激烈。

有网民称，“好不容易，省吃俭用买房了，却碰到房产税了，难道住都住的不安稳吗？”还有网民认为，“水涨船高,羊毛出在羊身上，房租肯定涨。”

在北京华远集团总裁任志强看来，房产税推出不仅不会使房价降低，反而会推高房价。

全国工商联房地产商会会长聂梅生此前接受采访时则表示，房产税改革不能被仅仅作为房地产调控的一剂“退烧药”，而必须是一个长远的制度建设。她认为，房产税的改革势必使得现在不太合理的房屋租售比发生一个调整，即租金提高，房价降低。这是房产税改革带来的必然结果。解决这一问题的根本途径在于保障性住房，尤其是公租房的建设要跟上。

国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松预测，房产税开征会使房产价格微量下跌，房产税开征与房地产价格为负相关。由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。

个税改革有望破冰

2011年《经济蓝皮书》认为，个人所得税和物业税的改革，不仅至今尚无启动的时间表，几乎没有多少实质性的进展。不过也有媒体表示，从权威渠道获悉，个税改革有望明年破冰。

社科院财贸所所长高培勇在“2011年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”上表示，应采取一切措施确保个税改革在“十二五”期间得以推进，但不应将改革思路过度集中在个税起征点上调上面，而应瞄准“综合和分类相结合”的目标，尽快增大综合计征的分量。

而上述媒体指出，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案，中长期方案为综合与分类结合的所得税改革。个税改革近期方案将在2011年选择适当时机推出，但由于各种技术、制度和客观原因，中长期方案并不能在短期内实施。

据了解，这一方案的重点并非提高起征点（费用扣除额），而是在目前个税税率级次和级距上。中国个人所得税是9级累进税率，这在世界上都属于比较繁杂的，而“减少级次，调整级距”成为这次改革的重点。

不过，对于个税改革中加大对高收入者的调节是很多官员和学者的共识。财政部部长谢旭人曾撰文指出，“十二五”期间，将实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。但是有担心认为，中国个税最高边际税率45%，在世界也属高税率，如果继续提高税率，有可能造成富人恶意偷逃税款。

尽管提高起征点并不是国家改革的初衷，不过对于很多老百姓来说，还是希望能够对起征点进行改革。以一位年收入10万的南京白领李先生为例，每个月的收入大约在8000元左右，实际每月拿到手的钱也才在6000元左右。

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